En el marco de la conmemoración del Día Internacional del Trabajo, el presidente Gustavo Petro radicó ante el Senado de la República la propuesta de Consulta Popular que pone en manos de la ciudadanía la discusión de una reforma laboral profunda, por medio de 12 preguntas de participación ciudadana. Por su parte, el Jefe de Estado hizo un llamado a los senadores “a trabajar de manera conjunta y con visión de futuro para garantizar que el proceso de Consulta Popular se lleve a cabo con transparencia y respeto a la voluntad ciudadana”.
En un acto celebrado en el Salón de la Constitución del Capitolio Nacional y presidido por el secretario general Diego González, el presidente estampó su firma en el documento que abre el trámite legislativo. El momento estuvo marcado por la presencia simbólica de la Espada de Bolívar, icono recurrente en la historia latinoamericana de soberanía y justicia social, que precedía al mandatario al ingresar al recinto.
Esta jornada contó con la asistencia de buena parte del gabinete presidencial y algunos familiares del mandatario, aunque destacó la ausencia de la consejera Laura Sarabia, quien emitió un contundente mensaje desde fuera de la sede. El episodio adquirió ribetes de tensión política cuando el senador Armando Benedetti negó que el presidente Petro hubiera amenazado al Congreso en caso de una eventual negativa: “Dejen el miedo”. Poco después, el secretario general del Senado advirtió con firmeza que “no podrá convocarla por decreto”, destacando el carácter estrictamente legislativo del procedimiento.
La Plaza de Bolívar, escenario previo al desplazamiento al Capitolio, congregó a simpatizantes que apoyaron la iniciativa, en una imagen difundida por Reuters que muestra banderas y consignas alrededor de la espada del Libertador.
Proceso legislativo y plazos
A partir de la radicación, la plenaria del Senado dispone de un plazo de 30 días para discutir las 12 preguntas que integran la Consulta Popular. Para que el mecanismo avance hasta su convocatoria efectiva en las urnas, la propuesta debe obtener un mínimo de 53 votos favorables de los 105 escaños de la corporación. De lo contrario, la iniciativa será archivada.
Implicaciones de la consulta popular
Para los profesionales y empresas, la reforma laboral planteada plantea cambios de gran calado en la organización del trabajo asistencial y administrativo. Entre los principales efectos cabe destacar:
- Jornada máxima de ocho horas: podría redefinir los turnos hospitalarios y reducir la carga de trabajo continuo, impactando la programación de guardias y recuento de horas extra.
- Recargo del 100 % en festivos y domingos: representaría un incentivo económico para cubrir las guardias en días no laborables, aunque encarecería los costos de prestación de servicios.
- Permisos para tratamientos médicos y licencias por periodos menstruales: reconocerá formalmente estas ausencias, contribuyendo a la equidad de género y el bienestar de las trabajadoras sanitarias.
- Formalización de trabajadores informales: al incluir categorías como trabajadoras domésticas y otros informales vinculados al sector, se ampliaría el universo de beneficiarios de la seguridad social.
- Contratación de aprendices: facilitaría la inserción de los jóvenes del Sena en prácticas profesionales vinculadas a la salud, fortaleciendo la formación técnica.
Estos y otros puntos de la reforma tendrán que calibrarse cuidadosamente durante el debate en el Senado para evitar disrupciones en la prestación de servicios y garantizar la sostenibilidad financiera de las instituciones.
Estas son las preguntas de la consulta popular
- ¿Está de acuerdo con que el trabajo de día dure máximo ocho horas y sea entre las 6 a. m. y las 6 p. m.?
- ¿Está de acuerdo con que se pague con un recargo del 100 % el trabajo en día de descanso dominical o festivo?
- ¿Está de acuerdo con que las micro, pequeñas y medianas empresas productivas preferentemente asociativas reciban tasas preferenciales e incentivos para sus proyectos productivos?
- ¿Está de acuerdo con que las personas puedan tener los permisos necesarios para atender tratamientos médicos y licencias por periodos menstruales incapacitantes?
- ¿Está de acuerdo con que las empresas deban contratar al menos dos personas con discapacidad por cada cien trabajadores?
- ¿Está de acuerdo con que los jóvenes aprendices del Sena y de instituciones similares tengan un contrato laboral?
- ¿Está de acuerdo que las personas trabajadoras en plataformas de reparto acuerden su tipo de contrato y se les garantice el pago de seguridad social?
- ¿Está de acuerdo con establecer un régimen laboral especial para que los empresarios del campo garanticen los derechos laborales y el salario justo a los trabajadores agrarios?
- ¿Está de acuerdo con eliminar la tercerización e intermediación laboral mediante contratos sindicales que violan los derechos laborales?
- ¿Está de acuerdo con que las trabajadoras domésticas, madres comunitarias, periodistas, deportistas, artistas, conductores, entre otros trabajadores informales, sean formalizados o tengan acceso a la seguridad social?
- ¿Está de acuerdo con promover la estabilidad laboral mediante contratos a término indefinido como regla general?
- ¿Está de acuerdo con constituir un fondo especial destinado al reconocimiento de un bono pensional para los campesinos y campesinas?
Una vez superada la etapa de discusión y votación en el Senado, de aprobarse la consulta, el Gobierno dispondrá de un plazo de tres meses para fijar la fecha de la jornada ciudadana. Hasta entonces, el país asistirá a un debate intenso en medios, gremios y organizaciones sociales, que evaluarán el alcance y viabilidad de cada uno de los 12 puntos, con miras a redefinir el marco laboral de Colombia.
